宅基地換住房 承包地換社保
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本報訊(記者 唐群雄 實習生 羅雅琴)進行"宅基地換住房，承包地換社保"試點，支持流轉農業生產用地經營權，重點扶持涉農項目......日前，長沙在望城成立湖南惟一的現代農業綜合配套改革試驗區，先行先試，建設城鄉一體化發展的樣板和標桿。
支持流轉農業生產用地經營權
據介紹，試驗區將在望城區河西大眾垸喬口、靖港、格塘、新康四個鄉鎮和河東的東城、茶亭、橋驛、銅官四個鄉鎮以及丁字、書堂山兩個街道先行先試推進現代農業綜合配套改革試驗。區域總面積達553.04平方公裡。
"在外打工期間，田、地有時荒廢，太可惜。如果承包權和經營權分開瞭。這樣一來，我的田與地都可以轉讓給別人經營，而我可以從中獲得一些收入。"銅官鎮農民王志強昨日在接受記者采訪時，對試驗區的未來充滿瞭憧憬。
據悉，在改革試點中，將集中管理、統籌使用涉農惠農補貼資金，創新農業投融資機制；在鞏固傢庭聯產承包制基礎上，支持農戶流轉農業生產用地經營權，開展集體經營性建設用地、宅基地、新增建設用地異地置換試點，推進集體建設用地入市，形成城鄉統一的建設用地市場。加快農村資產確權頒證，推動農業農村金融產品和服務創新。
推動涉農項目重點向試驗區傾斜
據介紹，試驗區將推動涉農項目重點向試驗區傾斜，市、區兩級涉農項目申報管理對試驗區單列，予以單獨申報，優先立項。將試驗區招商納入全市重大項目建設招商平臺，實行統一發佈和推介。試驗區入園企業可享受稅費優惠政策。通過產業扶持，加快發展都市現代農業、農產品加工業以及市場化的農業服務業，支持新型規模化經營主體和農業產業化綜合體建設。
記者瞭解到，試驗區目前已和千龍湖集團就千龍湖東城鎮鲌魚養殖加工基地項目達成基本合作意向，準備與藍莓產業化綜合開發項目簽訂商務協議，北城橋驛農副產品交易大市場則基本完成招商工作。
開展"兩分兩換"試點
"如果可以用宅基地換住房、承包地換社保，那真是太好瞭！"橋驛鎮農民楊明聽到這個消息後，喜不自禁。他說，好處看得見，宅基地換住房，自己就可以在鎮上居住，不需要花很多錢；承包地換社保，自己老瞭就更有保障。
據悉，試驗區將合理配置人力、科技、資金等資源，加快基礎設施和公共服務的一體化、均等化。支持集體經濟組織以重劃區信貸房貸銀行利率土地、資金等生產要素與社會資本合作，開展宅基地和承包地分開、搬遷與土地流轉分開；宅基地換住房、承包地換社保的"兩分兩換"試點，建設生產生活配套功能完善的總部經濟、生態經濟、創意經濟和高新技術集聚區。與此同時，對試驗區內重大基礎設施項目參照內五區管理模式，納入市級統籌規劃。
將打造成為綜合性示范區
"農村中有城市，城市中有農村，分不清哪裡是城市，哪裡是農村。"在東城鎮農民王中山心中，這就是他理想中的農村與傢園。隨著試驗區建設的推進，他心中的願景將成為現實。
記者瞭解到，試驗區擬分三期推進，通過幾年努力，探索一條城市化進程與"看得見山，望得見水，記得住鄉愁"相融合的城鄉一體化發展道路，將試驗區打造成為"十二化"的綜合性示范區：即標準化、規模化的種植業和養殖業；工廠化、園區化的農產品加工業；專業化、市場化的農業服務業；均等化、一體化的城鄉基礎設施和公共服務配套；生態化、景觀化的村容村貌；現代化、科學化的農業經營管理體制機制。
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新聞來源http://cs.house.sina.com.cn/news/2014-10-29/08194555985.shtml
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