不動產登記或撼動房價 房產稅短期難擴圍

  未來房產調控該怎麼走?這是社會各界關註的焦點。

  16日公佈的《國傢新型城鎮化規劃(2014~2020年)》(下稱《規劃》)提出,建立市場配置和政府保障相結合的住房制度,推動形成總量基本平衡、結構基本合理、房價與消費能力基本適應的住房供需格局,有效保障城鎮常住人口的合理住房需求。

  在不少專傢看來,這幾年的調控是以短期調控和抑制需求為主。這些手段雖然一度取得瞭成效,但同時也推後瞭真正的剛性需求。

  在樓市調控方面,《規劃》提出健全房地產市場調控長效機制。同時,《規劃》也提出要建立以土地為基礎的不動產統一登記制度。

  由"短效"到"長效"

  "長效機制包括兩方面:供應機制和財稅機制。"中原地產研究部總監張大偉告訴《第一財經日報》,以前的房產調控是抑制、削減需求,現在,"減需求"的一些非市場化調控措施逐漸退出,轉向加大供應和財稅手段等方式。

  例如,作為過去數年的調控手段之一,住房和城鄉建設部從2009年開始要求地方政府上報並公佈年度房價控制目標,並對未完成房價控制目標的城市主要行政負責人進行約談或處罰。

  不過,這種手段並未奏效,一些地方為瞭規避限價,采用瞭陰陽合同的方式,間接加重瞭購房者的負擔。去年很多城市的房價漲幅已經遠超當年年初所定下的調控目標,可見這種調控手段並沒有太大的約束力。

  最新的消息顯示,今銀行信貸比較/銀行小額貸款婉拒的負面表列有幾項/銀行信貸比較年地方政府不必再上報並向社會公佈年度房價控制目標。

  張大偉說,在這種非市場化的手段逐漸退出後,增加有效供應十分關鍵。尤其是一二線城市在繼續嚴格調控的同時,還將加大供應力度,滿足剛性需求,包括增加中小套型的商品房和共有產權住房供應、棚戶區改造等。

  在供應端,《規劃》提出,各城市要編制城市住房發展規劃,確定住房建設總量、結構和佈局。確保住房用地穩定供應,完善住房用地供應機制,保障性住房用地應保盡保,優先安排政策性商品住房用地,合理增加普通商品住房用地,嚴格控制大戶型高檔商品住房用地。

  "不合理的需求要抑制,但供應也應該要跟上。城鎮化的根本問題還是供求矛盾問題。"合富房地產經濟研究院院長龍斌告訴記者,要解決我國城鎮化過程中"3個1億人"的住房問題,肯定要保證供應,包括保障房、商品房和土地的供應問題。

  在龍斌看來,如何改變土地的供應機制十分關鍵。目前國有土地和農村集體經營建設性用地兩個市場是割裂的,農民的地要變成市場用地,隻能通過政府征收再供給市場,這樣農民的利益得不到保障。"兩個土地市場應該同權同價,兩個市場要統一。"

  不動產登記力撼房價

  在加大有效供應的同時,如何建立一個完善的財稅體制對房地產市場進行調節亦十分重要。

  《規劃》在提出加快房地產稅立法並適時推進改革的同時,指出要建立以土地為基礎的不動產統一登記制度,實現全國住房信息聯網,推進部門信息共享。

  張大偉說,推進不動產統一登記制度,實現全國住房信息聯網是增加有效供應和征收房產稅最重要的基礎。以前的房產稅主要是交易環節稅,不需要清楚的持有信息,而現在要對持有環節收稅,就必須要有清楚的信息。

  按照國土部的安排,今年6月份將出臺不動產統一登記條例。實際上,不動產登記中最為嘉義縣信貸利息核心的全國個人住房信息系統聯網工作2010年就已經啟動,但進展並不順利。

  多位專傢告訴記者,房產信息聯網在技術上已經沒有什麼障礙,最大的阻力來自既得利益集團的阻礙。"大趨勢肯定沒問題,隻不過是時間長短的問題。"張大偉說,不動產登記條例的出臺,對市場會有很強的威懾力,對房價走勢也會產生較大影響。

  不過,也有不少業內人士認為,征收房產稅應該謹慎推進,因為目前房地產的稅費負擔已經偏高。

  全國政協常委、恒大地產董事局主席許傢印在今年全國兩會時表示,房價構成中,有11%是各級政府的收費,13%是各級政府的稅收,稅費的比例占到瞭房價構成的24%,再加上高昂的地價,導致房價很難降下來。

  也就是說,在房價的構成中,大概有六七成是屬於政府的稅費和土地出讓金。"房產稅如果要開征,肯定要對其他的一些稅費進行清理,對相關法律法規進行調整。"廈門市政協委員、集美大學房地產研究所所長李友華告訴記者。

  "在持有環節收稅的同時,其他環節的稅費應該清理。"龍斌說,房產稅的立法不是簡單增加一個稅種的問題,應該是一個制度性改革,包括實現土地市場統一、保障農民權益、改變目前的土地財政格局和經濟發展模式單一問題。"但這些東西很難在一兩年內完全改變。"

  張大偉說,房產稅的實施首先需要通過嚴肅的立法程序,而其推行將是一項審慎及漸進的工程,短期內全面實施的可能性並不具備。

  另外,"房地產稅"與"房產稅"一字之差,也意味著房地產行業的稅制改革將是一個系統工程,其中將涉及各類稅種的整合優化,旨在逐步使地方政府擺汽車信用貸款借款任何問題免費諮詢脫土地財政的困擾。

新聞來源http://bj.house.sina.com.cn/news/2014-03-18/08192649935.shtml


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