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雞西百年礦區轉型記
從牡丹江向東，當你在水平如鏡、連綿不絕的稻田間，看到不時出現的煤山，那就是雞西瞭。雞西地處黑龍江省東南部，西南與牡丹江市接壤，東與俄羅斯相鄰，邊境線長631公裡，境內有著名的中俄界湖興凱湖。這個地級市總面積2.25萬平方公裡，人口200萬，是昔日北大荒(600598,股吧)所在地。雞西的發展其實是一部拓荒史。建國之前，5.6萬平方公裡的北大荒隻有十萬人，每平方公裡不到2人，上世紀五十年代，國傢實施大規模屯田實邊運動。現在的雞西，至今仍烙有王震將軍率師拓墾的鏗鏘以及援邊知青的青春和哀愁。上天也賜予瞭這塊土地豐厚的資源。除瞭肥厚的黑土，雞西更為人所知的是煤，這裡是全國第二大煤炭生產基地。目前，這個城市正在展開另一場開拓，即擺脫資源依賴，嘗試由“黑”向“綠”轉身。在雞西城區，隨處可見大幅的廣告標牌，寫著“打造綠色礦區，生態傢園，宜居城市，黑龍江東部中心城市”。它是雞西的“十二五”的目標。不過，所有人都認為這很難。煤的得與失雞西中心城區格局不似牡丹江的那樣工整，常見新樓老樓比肩立而鄰的場景。居民們對此已習以為常，安然在光鮮與陳舊之間穿逡而過。在城區的住宅、商廈之間，一傢大型發電廠與一傢鋼鐵企業分外引人註目，這是其他城市罕見的場景。據當地官員介紹，這兩傢工廠早年處於郊區，雞西城區本不大，一經拓展，這兩個企業處於城區的中心瞭，而地方政府尚沒有足夠資金讓其搬遷。2011年，雞西的GDP為507.8億元，財政收入35.2億元，同期省會哈爾濱的經濟總量是4243億元，兩市相去甚遠。不過，楊還是在這裡一步一步地實現瞭他的理想。今年39歲的楊出生在雞西的農村，因傢庭拮據，姐姐自願退學，保證他繼續學業。1991年大學畢業後，楊在雞西市政府謀到一個不錯的職位。2005年，楊開始研究城市規劃，並果斷以極低價格買瞭三處破舊的平房，等待拆遷。現在他開始收獲先見之明帶來的收益。隨著地方經濟發展，“房價幾年時間就從二千多元漲到瞭四千多。”“雞西最近變化很明顯。”楊近日出差下鄉，發現原來堆在路邊一座煤矸石山消失瞭。“以前這是不值錢的，白送沒人要，現在用來發電，碾成粉可制磚，價格也大漲。”這是雞西正在進行的轉型。這場轉型由市委書記許兆君發起。在雞西接觸的官員，提到他都會說，“許書記老厲害瞭。”許兆君是位學者型官員，1980年畢業於黑龍江大學哲學系。在2011年7月履職雞西之前，在伊春當瞭八年的市委書記，主持過當地林權改革，他目前還是中國人民大學的兼職教授。許兆君來雞西之後，提出要高舉綠色發展大旗。雞西因煤而興，已有一百多年的煤炭開采史。全市煤炭儲量占全省近1/3，石墨儲量居亞洲之首。1991年，原煤總量就達到2000萬噸，在全國各大煤礦中僅次於大同。幾十年來，雞西出產的煤，源源不斷地支持著各地的建設。煤產業支撐瞭地方經濟，但隱患也日益沉重。長期以來的資源開采和初級加工為主的經濟發展方式，形成瞭以煤炭為主導、結構單一的產業格局，煤炭及其相關產業占工業的55%以上，新興產業僅占4%，全市50%稅收靠煤炭或相關行業。煤的開采還帶來生態破壞，統計顯示，全市每年排放到大氣中的煙塵3.6萬噸、氮氧化物3萬噸、二氧化硫2.5萬噸，空氣質量居全省中下遊，主要河流水體質量為四類或五類。全市當前煤矸石堆存近億噸，並且以每年850萬噸左右的速度增加，占用耕地，且污染環境。許兆君希望官員們對此有深刻的認識，“一味盲目的發展，以犧牲生態為代價來發展經濟，那麼雞西就有可能經濟沒有發展好，反而破壞瞭環境，以至於要面臨經濟、生態雙劣勢的局面。”煤礦事故頻發也給雞西增添瞭創傷。據不完全統計，從2006年到2009年，雞西市發生瞭13起礦井事故，造成178人死亡。同時，因超層越界盜采，挖掘煤柱等現象，還導致地質沉陷。據統計，雞西全市采煤沉陷區面積達192平方公裡。當地有不少身傢過億的煤老板。楊認為這些煤老板對經濟難言貢獻，反而帶來畸形消費。楊認識的一個煤老板在海南投擲千萬購瞭一套海景別墅，功能僅是為相關人員提供玩樂。資源城市的代價楊傢裡的衛生間大大小小的桶儲著水。中午吃飯，碗放到夜間才洗。這是因為水是定時定點供應的。雞西一直存在水資源不足的矛盾。統計顯示，水資源的全市人均占有量僅為470立方米，不足全國人均占有量的五分之一。同時，主城區供水基礎設施薄弱，管網和設備老化。有資料顯示，到2010年末，全市才實占主城區樓房戶數52%的傢庭全天供水。李已經習慣瞭這種生活，但他還是感嘆，雞西要彌補的欠債太多。這亦體現在轉型上。按照去年11月召開的雞西十二次黨代會確定的目標，雞西轉型有幾大路徑，一是依托資源，提升傳統產業，發展精深加工，延長產業鏈條，二是大力發展新興產業，如風電、石墨。三是發展循環經濟，四是生態建設，如退耕還濕、湖崗封閉、生態移民。五是大興旅遊產業。雞西市政府一位官員表示，產業轉型很難，主要是國有大型煤礦企業不願轉。這位官員說，這些企業采煤的成本一般二三百元一噸，煤價好的時候，賣到六七百元，一噸凈賺五六百，他們覺得利潤很高瞭，幹嘛要費力去搞深加工。這其中夾雜著管理體制的問題。雞西域內有12個大型國有農場，2個森工林業局，以及2傢大型國有企業龍煤集團雞西分公司和沈煤（集團）雞西盛隆公司。“這些集團擁有全市最好資源，級別與地方政府平級，雞西政府隻能協調。”上述官員稱。資源深加工也有矛盾。雞西希望利用石墨資源，發展精加工打造“中國石墨之都”，到2015年，石墨產業產值達到300億元以上，稅收達到40億元以上。但讓地方政府憂慮的是，園區有的企業，隻是將石墨做到初級加工的最高階段，便運回原來的城市去精加工，這還是利用雞西資源，且將污染環節留在當地。但當地官員也承認，企業也考慮到瞭市場，交通，配套等因素，雞西這方面的優勢還待培育。旅遊產業也存在基礎薄弱的問題。當地旅行社一位負責人透露，雞西接待能力不強，前段時間接待哈爾濱的500人團，全市賓館都沒有足夠的床位，最後是政府聯系部隊，騰出營房，搭上帳篷才解決。針對這種情況，雞西政府2011年制定瞭打造10傢五星級酒店等一系列計劃。但一位市政官員表示，區縣不太願意建。東北半年以上冰雪氣候，使得當地鮮有人大規模投資賓館。上述官員稱，雞西旅遊的黃金時間一般隻有3個半月，區縣擔心蓋瞭沒人來住。最大“瓶頸”其實還是資金。除瞭財政預算有限，雞西全市沒有一傢上市公司，金融創新也待發展，全市金融機構2011年存貸比達40%左右。令人擔憂的是，煤炭行業多年一枝獨大，對其他行業產生的“擠出效應”，年輕人感到發展空間有限。楊的姐姐的小孩很早就從鄉下住到楊傢，讀完初中和高中，今年考上瞭哈爾濱一所大學。楊鼓勵她畢業後留在哈市。“很多考出去的小孩都不回來瞭。”楊說。上述種種，都可看作資源城市要付出的代價。對於許兆君而言，轉型註定是一場艱辛而漫長的挑戰。
新聞來源http://news.hexun.com/2012-08-01/144209001.html
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